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煤礦安全服務規範

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煤礦安全服務規範

發布日期:2017-11-28 作者: 點擊:

1、總則

1.1為了提高煤礦安全管理水平,規範煤礦安全管理的行為,編製本規範。

1.2 本規範適用於加強煤礦安全管理力度工作。

1.3 實施煤礦安全服務前,服務單位必須與煤礦單位簽訂書麵煤礦安全委托服務合同,合同中應包括服務單位對煤礦安全進行全麵控製和管理的條款。關於煤礦安全相關的聯係活動應通過服務單位進行。

1.4 煤礦安全服務應實行總服務工程師負責製。

1.5 煤礦安全服務單位應公正、獨立、自主地開展服務工作,維護煤礦安全生產的合法權益。

1.6 煤礦安全服務除應符合本規範外,還應符合國家現行的有關強製性標準、規範的規定。

2、術語

2.1 煤礦安全服務機構 服務單位派駐煤礦負責履行煤礦安全委托服務合同的組織機構。

2.2 煤礦安全服務工程師 取得國家安全服務工程師執業資格證書並經注冊的安全服務人員。

2.3安全總服務工程師 由服務單位法定代表人書麵授權,全麵負責委托服務合同的履行、主持煤礦安全服務機構工作的服務工程師。

2.4 安全總服務工程師代表 經服務單位法定代表人同意,由安全總服務工程師書麵授權,代表安全總服務工程師行使其部分職責和權力的煤礦安全服務機構中的安全服務工程師。

2.5安全專業服務工程師 根據煤礦安全服務崗位職責分工和安全總服務工程師的指令,負責實施某一專業或某一方麵的安全服務工作,具有相應安全服務文件簽發權的安全服務工程師。

2.6安全服務員 經過安全服務業務培訓,具有同類相關專業知識,從事具體安全服務工作的安全服務人員。

2.7 煤礦安全服務規劃 在安全總服務工程師的主持下編製、經安全服務單位技術負責人批準,用來指導煤礦安全服務機構全麵開展安全服務工作的指導性文件。

2.8煤礦安全服務實施細則 根據安全服務規劃,由專業煤礦安全服務工程師編寫,並經煤礦安全總服務工程師批準,針對煤礦安全中某一專業或某一方麵安全服務工作的操作性文件。

2.9煤礦礦井例會 由煤礦安全服務機構主持的,在煤礦安全實施過程中針對煤礦安全質量等事宜定期召開的、由有關單位參加的會議。

2.10煤礦安全巡視 煤礦安全服務人員對正在礦井進行的定期或不定期的監督活動。

3、煤礦安全服務機構及其設施

3.1煤礦安全服務機構

3.1.1煤礦安全服務單位履行煤礦安全委托服務合同時,必須在煤礦現場建立煤礦安全服務機構。

3.1.2煤礦安全服務機構的組織形式和規模,應根據煤礦安全委托服務合同規定的服務內容、服務期限、類別、規模、技術複雜程度、環境等因素確定。

3.1.3煤礦安全服務人員應包括煤礦安全總服務工程師、煤礦專業安全服務工程師和煤礦安全服務員,必要時可配備煤礦安全總服務工程師代表。

煤礦安全總服務工程師應由具有三年以上同類煤礦安全服務工作經驗的人員擔任;煤礦安全總服務工程師代表應由具有二年以上同類煤礦安全服務工作經驗的人員擔任;煤礦安全專業服務工程師應由具有一年以上同類煤礦安全服務工作經驗的人員擔任。

煤礦安全服務機構的安全服務人員應專業配套、數量滿足煤礦安全服務工作的需要。

3.1.4 煤礦安全服務單位應於煤礦安全委托服務合同簽訂後十天內將煤礦安全服務機構的組織形式、人員構成及對煤礦安全總服務工程師的任命書麵通知礦方。當煤礦安全總服務工程師需要調整時,煤礦安全服務單位應征得礦方同意並書麵通知礦方;當煤礦安全專業服務工程師需要調整時,煤礦安全總服務工程師應書麵通知礦方。

3.2 煤礦安全服務人員的職責

3.2.1 一名煤礦安全總服務工程師隻宜擔任一項煤礦安全委托服務合同的煤礦安全總服務工程師工作。當需要同時擔任多項煤礦安全委托服務合同的煤礦安全總服務工程師工作時,須經煤礦礦方同意,且最多不得超過三項。

3.2.2 煤礦安全總服務工程師應履行以下職責:

1、確定煤礦安全服務機構人員的分工和崗位職責;

2、主持編寫煤礦安全服務規劃、審批項目安全服務實施細則,並負責管理煤礦安全服務機構的日常工作;

3、審查煤礦上所有的安全工作,並提出審查意見;

4、檢查和監督安全服務人員的工作,根據煤礦的安全情況可進行安全服務人員調配,對不稱職的安全服務人員應調換其工作;

5、主持安全服務工作會議,簽發安全服務機構的文件和指令。

6、審查和處理安全方麵的隱患

7、組織編寫並簽發安全服務月報、安全服務工作階段報告、專題報告和安全服務工作總結;

8、審核簽認安全質量檢驗評定資料,組織安全服務人員對待驗收的安全進行質量檢查;

9、主持整理煤礦安全服務資料。

3.2.3 煤礦安全總服務工程師代表應履行以下職責:

1、負責煤礦安全總服務工程師指定或交辦的安全服務工作;

2、按煤礦安全總服務工程師的授權,行使安全總服務工程師的部份職責和權力。

3.2.4 煤礦安全總服務工程師不得將下列工作委托煤礦安全總服務工程師代表:

1、主持編寫安全服務規劃、審批安全服務實施細則;

2、調解煤礦安全方麵的合同爭議、處理索賠;

3、根據煤礦安全進展情況進行安全服務人員的調配,調換不稱職的安全服務人員。

3.2.5 煤礦安全專業服務工程師應履行以下職責:

1、負責編製專業的安全服務實施細則;

2、負責專業安全服務工作的具體實施;

3、組織、指導、檢查和監督專業安全服務員的工作,當人員需要調整時,向安全總服務工程師提出建議;

4、審查煤礦提交的涉及專業的計劃、設備更新,並向安全總服務工程師提出報告;

5、負責專業安全驗收;

6、定期向安全總服務工程師提交專業安全服務工作實施情況報告,對重大問題及時向安全總服務工程師匯報和請示;

7、根據專業安全服務工作實施情況做好安全服務日記;

8、負責專業安全服務資料的收集、匯總及整理,參與編寫安全服務月報;

9、核查設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況,根據實際情況認為有必要時對進場設備、構配件進行平行檢驗,合格時予以簽認;

10、負責專業的工程計量工作,審核計量的數據和原始憑證。

3.2.6 安全服務員應履行以下職責:

1、在安全專業服務工程師的指導下開展安全服務工作;

2、檢查煤礦投入的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況,並做好檢查記錄;

3、複核或從礦井直接獲取計量的有關數據並簽署原始憑證;

4、按國家煤炭安全規範,對開采安全工序進行檢查和記錄;

5、做好安全服務日記和有關的安全服務記錄。

3.3 煤礦安全服務設施

3.3.1 煤礦安全服務公司應提供安全委托服務合同約定的滿足安全服務工作需要的辦公、交通、通訊、生活設施。

3.3.2 安全服務機構應根據煤礦規模、技術複雜程度、所在地的環境條件,按安全委托服務合同的約定,配備滿足安全服務工作需要的常規檢測設備和工具。

4、煤礦安全服務規劃及煤礦安全服務實施細則

4.1 煤礦安全服務規劃

4.1.1 煤礦安全服務規劃的編製應針對煤礦實際情況,明確煤礦安全服務機構的工作目標,確定具體的煤礦安全服務工作製度、程序、方法和措施,並應具有可操作性。

4.1.2 煤礦安全服務規劃編製的程序與依據應符合下列規定:

1、煤礦安全服務規劃應在簽訂安全委托服務合同時,經安全服務單位技術負責人審核批準,並應在召開第一次煤礦安全會議公布;

2、煤礦安全服務規劃應由煤礦安全總服務工程師主持,專業安全服務工程師參加編製;

3、編製煤炭安全服務規劃應依據: --煤炭安全的相關法律、法規及審批文件; --與煤礦安全有關的標準、技術資料; --煤礦安全服務大綱、煤礦安全委托服務合同文件。

4.1.3 煤礦安全服務規劃應包括以下主要內容:

1、煤礦的概況;

2、煤礦安全服務工作範圍;

3、煤礦安全服務工作內容;

4、煤礦安全服務工作目標;

5、煤礦安全服務工作依據;

6、煤礦安全服務機構的組織形式;

7、煤礦安全服務機構的人員配備計劃;

8、煤礦安全服務機構的人員崗位職責;

9、煤礦安全服務工作程序;

10、煤礦安全服務工作方法及措施;

11、煤礦安全服務工作製度;

12、煤礦安全服務設施。

4.1.4 在煤礦安全服務工作實施過程中,如實際情況或條件發生重大變化而需要調整安全服務規劃時,應由安全總服務工程師組織安全專業服務工程師研究修改。

4.2 煤礦安全服務實施細則

4.2.1 對中型及以上較大的煤礦,安全服務機構應編製安全服務實施細則。安全服務實施細則應符合安全服務規劃的要求,並應結合煤礦專業特點,做到詳細具體、具有可操作性。

4.2.2 煤礦安全服務實施細則的編製程序與依據應符合下列規定:

1、煤礦安全服務實施細則應在相應工序開始前編製完成,並必須經煤炭安全總服務工程師批準;

2、煤礦安全服務實施細則應由安全專業服務工程師編製;

3、編製煤礦安全服務實施細則的依據: --已批準的煤炭安全服務規劃; --與煤礦安全專業相關的標準和技術資料; --煤礦安全組織設計。

4.2.3 煤礦安全服務實施細則應包括下列主要內容:

1、煤礦安全專業的特點;

2、煤礦安全服務工作的流程;

3、煤礦安全服務工作的控製要點及目標值;

4、煤礦安全服務工作的方法及措施。

4.2.4 在煤礦安全服務工作實施過程中,煤礦安全服務實施細則應根據實際情況進行補充、修改和完善。

5、煤礦開采時的安全服務工作

5.1 製定煤礦安全服務工作程序的一般規定

5.1.1製定煤礦安全服務工作總程序應根據特點,並按工作內容分別製定具體的安全服務工作程序。

5.1.2 製定煤礦安全服務工作程序應體現事前控製和主動控製的要求。

5.1.3製定煤礦安全服務工作程序應結合的特點,注重煤礦安全服務工作的效果。煤礦安全服務工作程序中應明確工作內容、行為主體、考核標準、工作時限。

5.1.4當涉及到煤礦特殊的工作時,安全服務工作程序應符合安全委托服務合同的規定。

5.1.5在安全服務工作實施過程中,應根據實際情況的變化對安全服務工作程序進行調整和完善。

5.2 煤礦安全例會

5.2.1 在煤礦開采中,煤礦安全總服務工程師應定期主持召開煤礦安全例會。會議紀要應由煤礦安全服務機構負責起草,並經與會各方代表會簽。

5.2.2 煤礦安全例會應包括以下主要內容:

1、檢查上次安全例會議定事項的落實情況,分析未完事項原因;

2、檢查分析安全生產的計劃完成情況,提出下一階段安全目標及其落實措施;

3、檢查分析安全質量狀況,針對存在的安全質量問題提出改進措施;

4、解決需要協調的有關事項;

5、其他有關安全事宜。

5.2.3 煤礦安全總服務工程師或煤礦安全專業服務工程師應根據需要及時組織專題會議,解決煤礦開采過程中的各種安全專項問題。

5.3 安全生產質量控製工作。

5.3.1當煤礦采用新材料、新工藝、新技術、新設備產品時,煤礦安全專業服務工程師應要求礦方報送相應的措施和證明材料,組織專題論證,經審定後予以簽認。

5.3.2煤礦安全專業服務工程師應對礦方報送的擬進礦設備的工程材料/構配件/設備報審表及其質量證明資料進行審核,並對進場的實物按照煤礦安全委托服務合同約定或有關質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或取樣方式進行抽檢。

對未經煤礦安全服務人員驗收或驗收不合格的構配件、設備,安全服務人員應拒絕簽認,並應簽發安全服務工程師通知單,書麵通知礦方限期將不合格的構配件、設備撤出現場。

5.3.3煤礦安全服務機構應定期檢查礦方直接影響質量安全的計量設備的技術狀況。

5.3.4對未經安全服務人員驗收或驗收不合格的生產工序,安全服務人員應拒絕簽認,並要求煤礦嚴禁進行下一道生產工序。

5.3.5煤礦安全專業服務工程師應對煤礦報送的安全質量驗評資料進行審核,符合要求後予以簽認。

5.3.6 對作業過程中出現的安全質量缺陷,安全專業服務工程師應及時下達安全服務工程師通知,要求煤礦整改,並檢查整改結果。

5.3.7 安全服務人員發現存在重大安全質量隱患,可能造成安全事故或已經造成安全事故,應通過安全總服務工程師及時下達暫停令,要求煤礦停工整改。整改完畢並經安全服務人員複查,符合規定要求後,安全總服務工程師應及時簽署複工報審表。安全總服務工程師下達暫停令和簽署複工報審表,宜事先向上級報告(特殊情況除外)。

5.3.8 對需要返工處理或加強的安全質量,安全總服務工程師應責令煤礦報送質量事故調查報告和經相關上級領導認可的處理方案,安全服務機構應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。

安全總服務工程師應及時向上級安全機構及本安全服務單位提交有關質量事故的書麵報告,並應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

6、開采作業暫停及複工

6.1.1 安全總服務工程師在簽發開采作業暫停令時,應根據暫停的影響範圍和影響程度,按照安全委托服務合同的約定簽發。

6.1.2 在發生下列情況之一時,安全總服務工程師可簽發開采作業暫停令:

1、要求暫停作業、且需要暫停作業;

2、為了保證開采安全質量而需要進行停工處理;

3、開采出現了安全隱患,安全總服務工程師認為有必要停工以消除隱患;

4、發生了必須暫時停止開采的緊急事件;

5、未經許可擅自開采,或拒絕安全服務機構管理。

6.1.3 安全總服務工程師在簽發暫停令時,應根據作業原因的影響範圍和影響程度,確定停工範圍。

6.1.4 由於導致作業暫停,在具備恢複作業條件時,安全服務機構應審查礦方報送的複工申請及有關材料,同意後由安全總服務工程師簽署複工報審表,指令礦方繼續開采作業。

6.2 合同爭議的調解

6.2.1 安全服務機構接到合同爭議的調解要求後應進行以下工作:

1、及時了解合同爭議的全部情況,包括進行調查;

2、及時與合同爭議的雙方進行磋商;

3、在安全服務機構提出調解方案後,由安全總服務工程師進行爭議調解;

4、當調解未能達成一致時,安全總服務工程師應在合同規定的期限內提出處理該合同爭議的意見;

5、在爭議調解過程中,除已達到了合同規定的暫停履行合同的條件之外,安全服務機構應要求合同的雙方繼續履行合同。

6.2.2 在安全總服務工程師簽發合同爭議處理意見後,合同規定的期限內未對合同爭議處理決定提出異議,在符合前提下,此意見應成為最後的決定,雙方必須執行。

6.2.3 在合同爭議的仲裁或訴訟過程中,安全服務機構接到仲裁機關或法院要求提供有關證據的通知後,應公正地向仲裁機關或法院提供與爭議有關的證據。

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